Interoperabilität: Definition und rechtliche Bedeutung (AI Act / Data Act)

Interoperabilität ist die Fähigkeit, Daten, Systeme und Dienste über Grenzen (Anbieter, Sektor, System) auszutauschen und gemeinsam zu nutzen. Dimensionen: (1) Technische Interoperabilität — Datenformate, APIs, Protokolle (z. B. REST, GraphQL, OpenAPI); (2) Semantische Interoperabilität — Bedeutung der Daten (Ontologien, Vokabulare, Schema-Standards); (3) Syntaktische Interoperabilität — Struktur (JSON, XML, CSV); (4) Organisationale/Rechtliche Interoperabilität — Verträge, Governance, Identitäten. Bedeutung im EU-Datenrecht: Interoperabilität ist Voraussetzung für Datenzugang/-weitergabe (Data Act), Switching (Cloud-Ausstieg), Sekundärmärkte, Datenökonomie. Eine isolierte, proprietäre Architektur blockiert die EU-Datenstrategie.

Data Act Pflichten zur Interoperabilität: (1) Art. 16 — Anbieter von Datenverarbeitungsdiensten, die an einer Datenweitergabe beteiligt sind, müssen die Interoperabilität mit anderen Diensten (für Datennutzer) ermöglichen, über einheitliche Standards/formate; die Kommission kann Standards vorgeben. (2) Art. 5 — Datenweitergabe in offenen, maschinenlesbaren Formaten (wo verfügbar). (3) Art. 13–15 — Switching setzt Interoperabilität voraus (Open-Standard-Interoperabilität). Überlagert: DGA (Datenintermediäre müssen interoperabel sein), DMA (Gatekeeper-Interoperabilität für Messaging Art. 7), AI Act (Downstream-Anbieter-Information nach Art. 53 setzt strukturierte Daten voraus). EU-Datenstrategie (2020): European Data Spaces (Gesundheit, Mobilität, Energie, Finanzen, Landwirtschaft, öffentliche Verwaltung) beruhen auf Interoperabilität. Operationalisierung über offene Standards (Open-Source, internationale Standards, Smart Data Models, GAIA-X).

Praktische Operationalisierung: (1) Offene Standards — Kubernetes, OCI (Container), OpenAPI (REST), GraphQL, MIME, JSON-LD, C2PA (Content Provenance), W3C-DCAT (Datenkataloge); (2) Sektor-Standards — HL7/FHIR (Gesundheit), eClass (Industrie), ICE/CIM (Energie), OAGi (Lieferkette), VCARD (Identität); (3) EU-Initiativen — GAIA-X (europäische Daten-/Cloud-Infrastruktur), IDSA (International Data Spaces), European Data Spaces (Gesundheit, Energie, Mobilität); (4) Smart Data Models (FIWARE) — Datenmodelle für IoT/Smart-City. Pflichten: Anbieter sollten Open-Standards verwenden, Schnittstellen dokumentieren (API-Spezifikationen), Versionierung sichern, Erweiterbarkeit garantieren. Vorteile: Switching-Fähigkeit, Multi-Cloud, Sekundärmärkte, Innovationsraum. Herausforderungen: Legacy-Systeme, proprietäre Dienste, Standardisierungsaufwand, Sicherheit/Privatsphäre. Aufsichtlich: Datenzugangsbehörden prüfen Interoperabilität; die Kommission kann Mindeststandards vorgeben. Eine proaktive Interoperabilitätsstrategie ist EU-Datenrechts-Compliance und Wettbewerbsvorteil.